雾霾预警密集发布 矛头直指能源结构调整

    从1月10日晚间开始笼罩京城的雾霾，继12日出现多个观测点PM2.5指数濒临“爆表”的戏剧性局面之后，终于在昨日（1月13日）发展到了又一个新的高度——北京市气象台发布了当地气象史上首个霾橙色预警。

　　受到雾霾的影响，北京到处弥漫着污浊的空气，最低能见度甚至低于200米，并且连续3天空气质量为六级污染，达到最高的污染级别。从污染形势预报的分析结果看，此次影响北京市的重污染过程在今天之前不会发生明显改善。

　　《每日经济新闻》记者从北京市环境保护监测中心发布的实时监测数据中获悉，从1月12日夜间开始，PM2.5浓度居高不下，通州区监测点PM2.5浓度曾达到950微克/立方米，西直门北、南三环、奥体中心等监测点的实时浓度也直逼900微克/立方米。

　　PM2.5浓度值的一路飙升带来一系列连锁反应，并对12岁以下的儿童、65岁以上的老人以及哮喘病患者等群体的健康可能造成一定程度的损害。环保专家认为，在空气质量情况严重堪忧的情况下，我国能源结构的调整已如箭在弦。

　　京城连日浓雾不散

　　1月13日上午9时开始，中央人民政府网站在一个小时的时间内，连续转载、发布了三条关于PM2.5的气候信息。北京市气象台10时35分发布北京气象史上首个霾橙色预警。

　　而在同一天，包括京津地区、河北中南部、河南东北部、江苏中北部、四川盆地、重庆西部、湖南中南部、贵州南部、云南东南部、广西中北部等全国多个地区，均出现能见度不足1000米的雾，部分地区能见度甚至不足200米。

　　记者从北京市环境保护监测中心获悉，在12日的15时，全市35个监测站点中，19个站点的空气质量指数达到最高的六级严重污染级别，6个站点达到五级重度污染级别。根据最新的污染形势预告及最新监测数据显示，目前全市PM2.5浓度测值非常高，很多地区达到700微克/立方米以上。预测资料显示，在1月15日之前，当地整体扩散条件不会有本质改善，严重污染的空气质量状况还可能继续维持。

　　空气质量不佳造成的经济影响已经开始显现。2012年12月，北京大学医学部公共卫生学院潘小川教授的研究团队发布的一项研究报告提出，在2010年，因PM2.5的因素对北京市造成的经济损失达到18.6亿元。而在2012年，北京、上海、广州、西安四城市中，死亡原因与PM2.5污染相关的情况有8572人，由此而导致的经济损失达68亿元。

　　口罩销售一路飙升

　　“亲，咨询量巨大，请您自助购物。”昨日，当记者尝试联系一家销售PM2.5专用口罩专营店的客服时，多次得到这样的自动答复。

　　该店店长向记者表示，因北京PM2.5指数居高不下，口罩的日销售量、日营业额均一路飙升，仅到当天18时，销售数据就已经从平时的2万元/日飙升至91063元/日，增长了约3.5倍。按照这样的趋势，日营业额突破10万元应该没有问题。

　　这名店长告诉记者，当天下单订购PM2.5专用口罩的顾客以北京居多，占到了50%以上。虽然业绩斐然，但“物流压力太大”。仅在昨日一天，该店销售的口罩数量就从平时介于300~400单/日之间的订单数量，一跃升至2000单/日。

　　北京大学医学部公共卫生学院李国星认为，北京此次PM2.5浓度值飙升，一方面是因为受气象因素影响，冬天气温低、风速小，不利于空气流动及污染物分散；另一方面，由于现在处于采暖季节，京四环内集中供暖，对煤炭的大规模利用直接导致了空气质量下降。

　　潘小川认为，PM2.5大部分来自大气中的二次颗粒物，其来源既有钢铁、水泥、燃煤锅炉等工业源的排放，又有机动车等移动源的排放，还有室内污染源，例如餐饮油烟、装修装潢等量大面广的排放。

　　倒逼能源结构调整

　　绿色和平组织气候与能源项目主任周嵘分析认为，近年来PM2.5污染的高发和加重，与煤炭消耗量的急速增长有直接关系。尽管北京、广州等城市已经成为煤炭总量绝对削减的先行者，但独个城市的单打独斗已不足以应对区域空气污染扩散的严峻现实，PM2.5污染的重灾区尤其应该啃下区域煤炭消费总量控制这块硬骨头。

　　潘小川则表示，从全国的范围来看，由于涉及到成本等因素影响，要想在短期内找到完全替代煤炭的可再生能源有一定难度。

　　虽然中国已于今年开始在省会城市、环保重点城市实施新的空气质量监测标准，但关于PM2.5的治理依然任重道远。面对着一半以上城市超标的严峻现实，至今只有北京明确提出了2030年将PM2.5达到国家二级标准的治理时间表。虽然中国尚缺乏一个完整的国家排放清单，PM2.5源解析也尚有一些不确定性，但是化石能源的增长，尤其是煤炭消费的增长是PM2.5改善的最大威胁。

　　潘小川的研究团队表示，能源结构调整已经迫在眉睫。首先应开展区域煤炭总量控制，尤其在PM2.5已经不堪重负的东部城市群，应立即开展煤炭消费零增长控制，有条件的城市应该减少煤炭消耗。国家应尽快出台具体的可操作的区域大气污染联防联控方案，明确“十二五”期间重点区域空气质量改善目标，并确保其中提出明确的区域煤炭控制目标，从源头上严格控制污染物增长。国家级的联合行动应包括环保部、发改委、工信部等中央政府部门，获得地方政府的支持与配合，以及各级企业和全社会的参与。

　　与此同时，应立即推动现有燃煤电厂的脱硝改造。在国家发改委1月9日下发 《关于扩大脱硝电价政策试点范围有关问题的通知》的基础上，提出进一步推进工业锅炉的关停与脱硫、脱硝改造。鉴于分散式工业燃煤依然占据中国煤炭消耗的一半以上，其污染排放水平较低，效率不高。专家建议，应立即推进对工业燃煤小锅炉的脱硫、脱硝改造；在经济发达地区，应积极推进工业锅炉的清洁能源替换。

　　上述研究团队进一步表示，应改进排污收费政策。中国现有的大气污染物排污费大大低于企业治理污染物成本，这在一定程度上影响了企业治污的积极主动性，也使得排污合法的边界模糊。应提高排污收费标准，并加强监管，大大提高企业违法成本；同时完善环境经济政策，推动污染物总量控制与交易，提高企业减排积极性。

　　要从根本上解决中国大气污染，最终离不开转变经济增长模式。中国过去5年的超过两位数的GDP增长主要依靠高耗能行业的发展、基础设施投资建设拉动。仅5年间，发电量增加63%，粗钢产量与水泥产量分别增长74%和76%，机动车产量增加220%。周嵘对记者表示，这样的增长模式已经给中国的环境带来了巨大损失，也给人民健康造成了一定影响，其结构模式亟待调整。